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　　楚天金報訊 據新華社電 中央經濟工作會議10日上午在北京開幕。這次會議將分析國際國內經濟形勢，總結2013年經濟工作，提出2014年經濟工作總體要求和主要任務。
　　2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，是全面建成小康社會決定性階段的重要一年，做好經濟工作意義十分重大。
　　12月3日召開的中共中央政治局會議指出，2014年要繼續堅持穩中求進工作總基調，把改革貫穿於經濟社會發展各個領域各個環節，以改革促創新發展，完善調控方式手段，強化經濟發展方式轉變的內生動力，加快經濟結構調整優化，加強基本公共服務體系建設，使廣大人民群眾共享改革發展成果，促進經濟持續健康發展、社會和諧穩定。會議明確，保持政策連續性和穩定性，積極推進重點領域改革。
　　今年經濟發展主要預期目標能夠較好完成，為明年經濟工作創造了有利條件。今年以來，面對一度較大的經濟下行壓力，黨中央、國務院堅持穩中求進，統籌穩增長、調結構、促改革，保持政策定力，創新調控思路和方式，推出一系列創新性政策措施，經濟社會發展穩中有進、穩中向好。經濟學家普遍預計，全年經濟增速將高於7.5%的預期目標，居民消費價格(CPI)漲幅將低於3.5%的調控目標，而全年新增就業900萬人的任務在前三季度已提前超額完成。
　　有關人士指出，在看到形勢總體好的一面的同時，也要看到明年中國經濟社會發展的內外環境仍不容樂觀。世界經濟雖然複蘇進程可能會有所加快，但仍然處於深刻調整中，外需難以根本好轉；國內經濟企穩回升的基礎仍有待進一步夯實，經濟的內生動力仍需進一步加強，產能過剩、資源環境瓶頸、財政金融風險等突出矛盾仍亟待進一步消解，中國經濟轉型升級之路還很漫長，還會經歷陣痛。
　　國務院發展研究中心專家認為，明年經濟工作最大的亮點在改革，以改革統領全局，全面深化改革為經濟社會發展註入強大動力。中共十八屆三中全會審議通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》要抓緊逐條細化、落實，從群眾最期盼的領域改起，從破解經濟社會發展最突出的問題改起，以改革夯實經濟增長的基礎，以改革強化經濟發展方式轉變的內生動力，以改革實現社會公平正義。
　　前瞻
　　生態文明、土地制度有望成改革突破口
　　按照慣例，中央經濟工作會議的相關信息要等到閉幕當晚才會“浮出水面”。其中，財政和貨幣等政策未來走向備受關註。
　　觀察人士表示，預計會議對2014年宏觀政策的定調仍是“積極的財政政策”和“穩健的貨幣政策”；如此，則是前述兩大政策自2011年以來的第4次“聯手”。
　　此外，有分析認為，本次中央經濟工作會議對GDP增速的強調料不會向以往一樣凸顯，如何推動各項改革舉措在來年破局將成為會議的核心議題。
　　分析人士表示，當前群眾最期盼改變的領域包括關係人們基本生活的社會保障、教育、醫療、公共安全、就業、收入分配等，制約經濟社會發展最突出的問題有政府職能轉變、地方政府債務、國進民退、金融效率、環境污染等，這些問題在十八屆三中全會的決定中都有所體現。這也意味著，明年的改革領域將十分廣泛。
　　分析人士認為，儘管改革領域廣泛，但有一些突破口值得重點關註。當前環境污染問題受到全社會的高度重視，一方面顯示出政府會主動推進和深化生態文明體制改革，另一方面環境污染問題也在倒逼生態文明體制改革。預計相關領域的改革也會納入生態文明建設的指標，如農業領域強調發展生態農業，工業領域的節能減排、化解產能過剩和淘汰落後產能，新型城鎮化也需要貫穿生態文明理念等。
　　此外，土地制度改革關係到新型城鎮化和農村改革，儘管當前並沒有全面鋪開，需要先行先試，但要賦予農民更多財產權、推進城鄉要素平等交換、促進農業規模化經營、提升農業生產效率和引導工商資本向農業輸入現代生產要素和經營模式，必須做好土改的大文章。預計相關的制度障礙將逐步消除。
　　（據新華社、中新社報道）
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　　全國城鎮化工作會議召開在即
　　未來城鎮化或推動三大改革
　　隨著中央經濟工作會議的開幕，全國城鎮化工作會議也召開在即。業內人士認為，新型城鎮化路徑將逐漸明晰，會議或提出推動包括戶籍、土地和財稅等在內的三大改革，真正走以人為核心的新型城鎮化道路。
　　分析人士表示，在戶籍制度改革方面，可能將逐步剝離附著在戶籍上的諸多福利，著力推動農業轉移人口市民化，穩步推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。這將使人口流動更自由，將城鎮化成本問題部分交給市場解決，間接促進農業規模化經營和提升生產效率。
　　在土地制度改革方面，業內人士透露，土地管理法、擔保法等法律的修改已提上日程，一些不合時宜的法律條文、規定有望廢止。這將激活土地的金融屬性，逐步建立宅基地退出機制，賦予農民更多財產權。一些農民工由於宅基地退出將獲得相應的財產性收入，城鎮化速度會加快。
　　在財稅體制改革方面，將建立事權和支出責任相適應的制度，進一步理順中央和地方的收入劃分，允許地方政府通過發債等多種方式拓寬城市建設融資渠道，允許社會資本通過特許經營等方式參與城市基礎設施投資和運行。業內人士認為，這將有助於解決城鎮化過程中的資金難題。
　　同時，《國家新型城鎮化規劃》也會隨之出台。 （據中證報報道）
　　（原標題：中央經濟工作會議昨日開幕）